金沙网址js3983-www.3983.com【登录】

当前位置:首页  > 信息公开 > 法规文件 > 区政府各部门文件

金沙网址js3983办公室 关于印发《金沙网址财政投资评审 管理办法》的通知

来源:      发布时间:2017-05-20 10:52     

金沙网址js3983-www.3983.com【登录】

  石政办发〔2017〕13号

  金沙网址js3983办公室

  关于印发《金沙网址财政投资评审管理办法》的通知

 

  各乡人民政府、街道办事处,区直机关各部门,市属驻区相关部门:

  《金沙网址财政投资评审管理办法》已经区政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真遵照执行。

 

 

  金沙网址js3983办公室

  2017年5月8日

 

  金沙网址财政投资评审管理办法

 

  第一章 总则

  第一条 为了确保我区财政投资项目评审工作的准确、高效、公正,进一步健全和完善财政投资评审工作机制,根据《衡阳市政府投资建设项目工程变更管理办法(试行)》(衡政办发〔2016〕47号)、《衡阳市政府投资建设项目管理暂行办法》(衡政办发〔2016〕15号)、《关于进一步做好政府投资建设项目审计监督工作的意见》(衡政发〔2013〕19号)、《衡阳市政府投资评审管理办法》(衡政发〔2013〕20号),结合我区财政投资评审工作实际,制定本办法。

  第二条 区本级管理的财政投资建设项目适用本办法,具体包括:

  (一)财政预算和财政专项资金安排的建设项目;

  (二)政府性融资安排的建设项目;

  (三)其他财政性资金安排的建设项目;

  (四)需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。

  第二章 组织机构

  第三条 区政府成立金沙网址财政投资评审领导小组,对全区财政投资评审工作实施组织领导和行使决策权。由分管财政的副区长任组长,区政府办分管副主任和区监察局、区财政局、区审计局、区住建局主要负责人任副组长,区发改和科技局、区国土分局、区规划分局等为成员单位。区财政投资评审中心负责实施投资评审具体工作。

  第四条 各成员单位按照各自的职能,配合领导小组做好政府投资项目评审的相关工作。

  第三章 评审内容

  第五条 财政投资评审的主要工作内容:

  (一)政府投资项目标底和招标上限值的编制与审查,重点项目的工程招投标及工程采购有关管理;

  (二)重点工程项目建设情况进行全过程跟踪管理;

  (三)政府投资项目的工程预、结算评审;

  (四)区政府交办的其他工作。

  第四章 评审程序

  第六条 财政投资评审的程序:

  (一)财政投资项目建设单位主动申报评审;

  (二)区财政投资评审领导小组根据申请报告,对区财政投资评审中心下达评审批示文件;

  (三)区财政投资评审中心通知项目建设单位及其他职能部门配合,开展评审工作;

  (四)评审工作按批示文件要求及有关规定实施,在财政部门主管领导批示期限内形成初步评审意见;

  (五)区财政投资评审中心在与项目建设单位进行充分沟通的基础上形成评审意见;

  (六)项目建设单位对评审意见签署书面反馈意见,对于投资额超过100万及金沙网址每年例行改造的项目,上限值评审结果应由项目建设单位、审计局、区财政投资评审中心三方签署意见,并由分管区领导签署意见;

  (七)区财政投资评审中心向领导小组汇报评审情况,及时递交评审报告;

  (八)领导小组审核批复(批转)财政投资评审办公室报送的评审报告,并作出处理决定;

  (九)出具财政投资评审结论。

  第七条 政府投资评审报告作为预算控制、工程招标、资金拨付、价款结算、办理财务决算的依据,实行“先评审、后下达预算”、“先评审、后拨款”、“先评审、后批复决算”的工作程序。

  第五章 评审的前期工作

  第八条 项目建设单位负责组织实施可行性研究设计、城市规划评价、环境影响评价、地质灾害评价、地震灾害评价等前期工作;负责组织工程设计、监理等招投标工作。

  第九条 项目建设单位负责征地拆迁和房屋征收前期资料筹集和联系相关部门工作;负责协助各部门报批各类征地拆迁和房屋征收手续;负责协助各部门以及征地拆迁和房屋征收实施单位制定征地拆迁和房屋征收补偿方案。

  第十条 项目建设单位负责组织实施项目招投标工作;依法确定招标代理机构及清单编制单位。

  第十一条 项目建设单位负责工程变更申报、组织及实施;负责变更资料收集整理;严格把关工程签证,确保签证资料情况属实,杜绝虚假签证。

  第十二条 项目建设单位在项目竣工验收合格后,负责收集整理工程结算资料申报评审;负责编制工程决算报告。

  第六章 工程评审

  第十三条 区财政投资评审中心依据国家相关取费标准,并结合全区工程建设实际情况,负责确定工程设计、监理等招标上限值。对于招标项目,工程计价原则按《湖南省建设工程计价办法》及《湖南省建设工程消耗量标准》计取,其中管理费、利润不取,其他规费取齐,人工工资取最低,材料价按《衡阳工程造价》发布的预算价格执行,没有预算价格的,由招标单位、区财政投资评审中心及区审计局共同市场询价确定,工程总造价优惠6%;对于未招标项目,工程计价原则按《湖南省建设工程计价办法》及《湖南省建设工程消耗量标准》计取,只计取安全文明施工费及税金,人工工资取最低,材料价按《衡阳工程造价》发布的预算价格执行,没有预算价格的,由招标单位、区财政投资评审中心及区审计局共同市场询价确定。

  第十四条区财政投资评审中心负责审核招标文件中与工程造价相关的条款;负责复核工程量清单,送审工程量清单中的工程量误差在±10%以上的,项目建设单位需请造价咨询单位重新编制;重大项目直接参与工程量清单编制;负责编制招投标上限值。

  第十五条财政投资建设项目施工合同应当采用统一标准(示范)文本。合同签订前,项目建设单位将中标单位投标报价送区财政投资评审中心进行审核,区财政投资评审中心对明显不合理的综合单价进行修正,但总价不变,修正后的投标报价作为合同附件,无此附件不予结算;对未招标项目,在区财政投资评审中心出具预算评审表后,施工单位应以预算评审结果作为上限,根据工程量清单进行报价,并将报价清单作为合同附件,无此附件不予结算。

  第七章 工程变更

  第十六条 工程变更范围

  (一)区政府相关文件确定的建设规划调整或重大技术变更,须对项目建设规模、建设标准、建设内容和施工进度进行调整。

  (二)施工现场条件等实际情况与勘察报告等技术资料不符或地质条件发生重大变化引起的现场签证及变更。

  (三)外部环境、不可抗力、工期变化等其他非施工单位原因引起的工程造价变更。

  (四)设计文件存在错误、遗漏、缺项,需修改完善。

  (五)招标时提供的工程量清单编制错误、漏项,项目特征描述有误;材料与设备换用;暂定价确认有误等原因引起的造价变更。

  (六)法律法规变更,及其他政策性调整引起工程造价变更。

  第十七条 申请变更须说明项目变更理由、变更内容、变更实施方案(变更计划、措施、和竣工时间等),变更责任情况,以及必要的技术性审查。

  第十八条 工程变更审批权限。单项变更工程款变更100万元以内,且累计变更金额未超过合同金额的10%的,参建各方(建设单位、设计单位、监理单位和施工单位)共同确认后,由建设单位批准,报区财政投资评审中心备案。

  对于超过合同金额变更10%的工程变更或者单项变更造价在100万元以上,具体审批程序是:

  (一)项目建设单位提出变更申请、报送变更工程预算资料,经区财政投资评审管理办公室组织成员单位对工程变更进行会审并形成会审意见,报项目分管区领导和分管财政的副区长审批。

  (二)区财政投资评审中心根据审批意见,审核变更预算,出具预算金额。

  (三)区财政投资评审中心向领导小组汇报变更审核意见及预算金额。

  (四)领导小组审核批复变更审核意见及预算评审报告,并作出处理决定。

  (五)出具政府投资项目工程变更意见。

  第十九条 同一事项或同一类型变更应集中申报,不得拆解报送。

  第二十条 应急抢险工程的项目变更,可先进行应急抢险处理,同时应通知区财政投资评审中心及审计局派员见证,并在5个工作日申报办理项目变更审批手续。

  第二十一条 属于发改部门立项的项目,项目变更后总投资额原则上不得突破原投资概算。项目变更后总投资额突破投资概算的,须报发改部门追加投资概算,经区政府批准后追加投资预算。

  第二十二条 工程变更计价原则:

  (一)工程量变更增减量小于原工程量的15%(含15%)时,其综合单价应按照原综合单价确定。

  (二)工程量变更增减量大于原工程量的15%时,或新增工程量项目时,增减部分工程量应重新组价。重新组价按相关定额计价,不计取管理费和利润,人工工资单价按相关主管部门发布的最低工资单价调整,原综合单价低于重新组价按照原综合单价执行。

  第二十三条 经审核的变更金额作为预算控制、资金拨付、价款结算、办理财务决策的依据。

  第二十四条 工程变更原则上不支付进度款,待审计机关审计终审报告出具后才能支付。但经区政府相关文件确定的建设规划调整或重大技术变更,通过审核后可支付进度款。

  第二十五条 实行“先审核、后变更”的工作程序。项目完工后再报批的项目变更内容,在项目结算时不予结算,由此造成的责任由项目建设单位承担。

  第二十六条 经批准的工程变更,建设单位应及时报区审计局备案。

  第八章 工程结算和审计监督

  第二十七条 区财政投资评审中心出具工程评审结论后15日内将完整的评审资料移交区审计局进行终审。区审计局应当自收到评审资料之日起3个月内出具审计终审报告。因特殊情况确需延长审计期限的,经批准,可延长审计期限。审计机关在结算审计过程中,区财政投资评审中心及负责建设、施工、监理、设计等项目相关单位应当积极配合。

  第二十八条 建设工程项目竣工验收前,项目建设单位支付的工程款累计额原则上不得超过合同价(含经审批增加的工程变更价款)的70%,剩余资金待审计机关审计终审报告出具后才能支付。

  第九章 责任追究

  第二十九条 项目建设单位未按要求申报财政投资评审或擅自委托中介机构对政府投资项目进行预、结(决)算审计,区财政局不安排经费;造成经济损失的,项目建设单位依法承担赔偿责任,对责任人按相关规定进行责任追究。

  第三十条 项目建设单位未经区财政投资评审中心评审擅自办理工程价款竣工结算、超过合同约定多付、违规支付工程价款的,以及违反本办法其他规定,不配合或阻挠政府投资评审工作的,停拨经费。区财政局、区审计局依据有关法律、法规给予项目建设单位相应处理、处罚。

  第三十一条 相关工作人员在政府投资项目实施过程中出现徇私舞弊、监管不力等失职渎职行为的,依法依纪追究责任。

  第十章 附 则

  第三十二条 乡、街道(片区)实施的项目,区财政局负责按一定的标准及进度拨付资金。乡、街道(片区)自行组织评审及变更管理,可由区财政投资评审中心进行评审,也可以自行委托中介机构进行评审,评审的计价原则按上述相关条款执行。区财政拨付的资金结余留用,资金不足自行负责。

  第三十三条 本办法自发布之日起施行,原《金沙网址财政投资评审管理办法》(石政办发〔2016〕15号)同时废止。

  第三十四条 本办法由区财政局负责解释。

  

  金沙网址js3983办公室
2017年5月8日印发