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金沙网址js3983办公室 关于印发《金沙网址规范水库渔业利用加强水库水质保护工作实施方案》的通知

来源:      发布时间:2017-11-27 14:52     

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  石政办发〔2017〕19号

 

 

  金沙网址js3983办公室

  关于印发《金沙网址规范水库渔业利用加强水库水质保护工作实施方案》的通知

 

  各乡人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

  《金沙网址规范水库渔业利用加强水库水质保护工作实施方案》已制定,现印发给你们,请结合工作实际,认真遵照执行。

 

 

  金沙网址js3983

  2017年7月31日

 

 

  金沙网址规范水库渔业利用

  加强水库水质保护工作实施方案

 

  为加快推进全区水库渔业转型升级,切实加强对水库水质的保护,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国渔业法》《湖南省渔业条例》《渔业水质标准》(GB11607)、《湖南省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见》(湘政办发〔2016〕31号)及《2017年衡阳市规范水库渔业利用加强水库水质保护工作实施方案》(衡牧渔发〔2017〕14号)等法律法规和文件精神,结合我区水库渔业现状,制定本方案。

  一、指导思想

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央一号文件精神为指导,以生态优先和可持续发展为原则,以建设水生态文明为目标,规范水库渔业利用,推进水库渔业转型升级,走生态、健康、品牌渔业发展道路。切实加强对养殖品种、方式、容量和生产投入品的有效管控,防止水库水质污染,确保广大人民群众生产、生活用水安全和生态环境安全。

  二、工作目标

  进一步转变水库渔业养殖观念,转型升级养殖模式,全面达到无公害水产品产地环境和产品质量标准,养殖规模稳中有降,水产品质量明显得到提高,水产养殖效益稳中有升,水库渔业得到合理利用。到2017年12月底,完成全区中小型水库水域资源和渔业资源的调查评价;到2018年底,全区饮用水水源地水库和后备饮用水水源地水库不得有水产人工养殖,其他小II型以上水库全部达到生态健康养殖。

  三、工作任务

  (一)调查摸底(2017年6月底前)。区水利局牵头,区国土分局、各乡、街道等部门(单位)协同配合,对辖区内所有小Ⅱ型以上水库进行调查摸底,实行一库一档,确切掌握水库综合经营利用、水质、养殖(包括密度、养殖方式、养殖投入品使用)、水源、周边污水排放、下游用水等情况。

  (二)科学规划(2017年12月底前)。由区农林局牵头组织开展水库水域资源和渔业资源调查,并委托具备评估能力的科研院所开展养殖容量评估,科学制定以养殖容量和养殖方式为基础的渔业发展和水资源保护规划,合理界定可养区、控制区和禁养区,并建立相应的监督体系。到2017年12月底,全部完成中型水库水域资源和渔业资源的调查评价以及《水库渔业发展规划》的编制工作。水库渔业资源调查可按《水库渔业资源调查规范》(SL167)进行,鱼产力评估可按《水库鱼产力评价标准》(SL 563)进行。

  (三)全面清理(在2018年6月底前)。完成对辖区内所有小Ⅱ型以上水库养殖行为的全面清理。各乡街负责实施,具体要求如下:

  1.饮用水水源地水库。全区所有饮用水水源地水库禁止水产人工养殖,整治清理投饵投肥设施,禁止一切投放饲料和肥料行为,禁止采用“三网”(即网箱、网围、网拦)养殖方式(进行不投饵鲢鳙鱼种培育和科研用的网箱除外,但需经水库管理部门和渔业行政部门同意);后备饮用水水源地水库内严禁新增“三网”养殖,现有的“三网”养殖要逐步退出。

  2.非饮用水水源地水库。非饮用水水源地水库可适当施用经发酵腐熟的有机肥,其中水交换率过高的水库、透明度经常小于30cm的水库、水草覆盖率超过20%的水库,不应施肥养鱼。网箱养殖面积不应超过水库渔业面积的0.4%,同时要合理布局,控制局部网箱养殖规模;围网、拦网养殖应选择湾口较小、湾内开阔、地势平坦、基础坚实、避风向阳的库湾库汊进行,且围网和拦网应保持良好的水交换性能。

  (四)规范利用

  1.积极推广生态健康养殖模式。要因地制宜实施不同类型水库的生态健康养殖模式,不得造成水库水质污染。所有小Ⅱ型以上水库禁止投放化肥。饮用水水源地水库可选择“人放天养”等天然生态养殖模式,养殖鱼类应以滤食性鱼类为主,其中鲢、鳙、三角鲂等滤食性鱼类的投放比例应占到80%-90%,鱼种投放宜投放1龄以上规格的鱼种,种质符合《鲢鱼鱼苗、鱼种质量标准》(GB/T11777)的规定。非饮用水水源地水库中以养殖功能为主的小Ⅱ型以上水库,可按照无公害水产品的生产标准发展高效养殖模式。饲料使用应符合《无公害食品渔用饲料安全限量》(NY5072);鱼药使用符合《无公害食品渔用药物使用准则》(NY5071),提倡生态综合防治和使用生物制剂、中草药类药物防治鱼类病害。

  2.严格控制水库养殖容量。要依据资源调查和容纳量评估确定水库可养量,严禁超负荷养殖。没有开展水库资源调查和容纳量评估的水库,可按水库渔业面积估算水库鱼产量和鱼种投放量。其中多年达不到设计正常水位的水库,按死水位至连续多年平均水位的2/3高程处相应的水面面积作为渔业面积,新建水库的渔业面积采用核定设计养鱼面积。根据渔业面积大小可按>10000 hm2、1000-10000 hm2、100-1000 hm2、≤100 hm2将水库划分为四个等级。Ⅰ级水面的水库鱼产量为75-150 kg/ hm2,Ⅱ级水面为150-300 kg/ hm2,Ⅲ级水面为300-600 kg/ hm2,Ⅳ级水面≥600 kg/ hm2。鱼种投放量可依鱼产量和鱼种放养效益确定,其中鱼种放养效益为回捕产量与投放水库鱼种重量的比值,Ⅰ级水面鱼种放养效益为5-7、Ⅱ级水面为6-8、Ⅲ级水面为7-9、Ⅳ级水面为8-10。

  3.切实加强水库渔业资源保护。要加大水库渔政管理执法力度,严厉打击非法捕捞和破坏水库渔业资源行为。加强对病死水生动物无害化处理和山塘淤泥处置的监管,维护水库水域公共安全;加强对中型水库渔业资源的保护,不得采取炸鱼、电鱼、毒鱼等非法捕捞方式和使用非法渔具等,不应过度捕捞亲鱼和幼鱼。在鱼类繁殖季节,应在水库入水口、沿岸浅水带等鱼类自然繁殖区域设置人工鱼巢等。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。成立金沙网址规范水库渔业利用加强水库水质保护工作领导小组,由区长任组长,分管副区长任副组长,区政府办、区财政局、区农林局、区水利局、区环保分局、区国土分局、区公安分局、区发改局、区卫生计生局等单位主要负责人为成员,领导小组办公室设农林局,由农林局局长兼任办公室主任。各部门(单位)要高度重视,落实好自身职责,把规范水库渔业利用加强水库水质保护工作摆到议事日程上来作为首要工作来抓,实行一把手负责制,落实责任主体和责任人,各乡、街道要与各水库承租人或负责人签订责任书,切实落实治理责任。

  职责分工:

  区农林局:为规范水库渔业利用加强水库水质保护工作牵头部门,负责未移交不动产登记中心的水域滩涂养殖证的审核发放;查处水库投肥养殖污染事故并依法依规予以处理;加强对水库渔业的监督管理,引导养殖户合理养殖。

  区水利局:负责水库水质的安全监管,负责对清理规范水库养殖合同的监督督查,凡是已签订养殖合同中没有水质生态和渔业资源保护相关内容的,必须尽快续签完善。

  区环保分局:负责水库资源保护区的保护工作;组织对辖区内所有小Ⅱ型以上水库进行取样、监测,确认水库水质等级,每年检测不少于两次,并及时通报检测结果;加强水库周边污染源监督管理,确保达标排放。

  区国土分局:负责已移交不动产登记中心的水域滩涂养殖证的审核发放。

  区发改局:严格执行产业政策,严把建设项目审批关,杜绝新污染源的形成。

  区财政局:负责落实规范水库渔业利用加强水质保护工作经费,加大对水库生态健康养殖和水库保护项目资金的支持力度。

  区公安分局:依法打击违法犯罪行为,配合相关部门做好执法活动。

  区卫生计生局:负责饮用水源水库卫生监督,加强饮用水源水库卫生防疫指导。

  (二)加大宣传引导。充分运用报刊、网站、广播、电视等媒体和举办培训班等形式,大力宣传相关法律法规知识及规范水库渔业利用保护水库水质的必要性和意义,提高全民意识,让群众自觉支持规范水库渔业利用加强水库水质保护工作,确保规范水库渔业利用加强水库水质保护工作有序推进。

  (三)落实资金支持。整合相关资金,争取财政投入,在水库退养、宣传培训、设施修缮等环节,支持规范水库渔业利用保护水库水质实施工作,落实并保障工作经费,加大对水库生态健康养殖和水库保护项目资金的支持力度。

  (四)加强监督管理。加大巡查力度,加强渔政执法,农林、水利、环保、国土、公安等部门加强协同合作,及时依法依规查处向水库投放畜禽粪便、化肥等污染水质的行为;对造成严重污染或造成重大影响的,要依法移送司法部门处理,并上报备案。加强社会公众和媒体的监督,鼓励社会各界举报向水库投放化肥、排放污水等违法违规行为,引导养殖户合理养殖。

  (五)加强督查考核。各乡、街道要落实属地管理责任,按要求对辖区内小Ⅱ型以上水库养殖行为进行全面清理,督促水库经营者实施生态健康的养殖模式,严格控制水库养殖容量。区农林局要会同有关单位加大执法力度,依法严厉打击破坏水库渔业资源的行为,切实加强水库渔业资源保护。工作领导小组要定期召开碰头会,调度规范水库渔业利用加强水库水质保护工作进度,解决存在的问题,扎实抓好规范水库渔业利用加强水库水质保护工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

  金沙网址js3983办公室
2017年7月26日